中共拉斯维加斯lswjs0567委员会关于巡视整改情况的通报

日期：2016年10月14日

    根据市委统一部署，2016年2月29日至4月28日，市委第六巡视组对我院进行了为期二个月的专项巡视。6月23日，巡视组向学院反馈了专项巡视的情况和意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
    一、以高度的政治责任感推进巡视整改工作
    （一）高度重视，担负整改的政治责任
    巡视反馈会议一结束，学院党委随即召开专题会议，学习领会巡视组的反馈意见、建议和要求，研究贯彻落实反馈意见和集中整改工作。成立由党委书记任组长、党委副书记、院长任副组长、其它院领导和各部门负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调和指导督促工作。学院印发了市委第六巡视组对我院专项巡视的反馈意见，要求党员干部将巡视整改和“两学一做”学习教育结合起来，认真学习习近平总书记系列重要讲话，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，统一思想，端正态度，从全面从严治党的政治高度重视巡视反馈意见，清醒地认识到工作中存在的突出问题和薄弱环节，按照市委第六巡视组的意见和建议，找准问题产生的根源，提出解决问题的有效措施，切实抓好整改落实的各项工作。
    （二）建立台账，细化整改措施
    学院逐一对照巡视组反馈意见提出的主要问题和整改意见，把握巡视的基本要求，针对落实全面从严治党责任方面认识不够深刻，管党治党失之于宽、失之于软，制度不够健全，措施不够具体，责任落实不够有力，对党员干部的日常管理不够到位，执行有关规定不够严格，监督执纪问责乏力等方面的突出问题，制定整改方案，建立整改台账，将整改任务细化分解为七个方面、15个问题，逐一明确整改任务与要求、责任领导、责任部门、完成时间，做到可检查、可评估。
    （三）明确责任，整改工作落到实处
    学院巡视整改工作由党委书记负总责，其他院领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头落实。班子全体成员高度重视，以身作则，率先垂范，按照分工抓好分管领域整改工作，确保整改工作高效、有序开展。各责任处室责任到人，要求到位，对照整改清单逐项督促落实。将整改工作情况与各处室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。
    在整改工作中，市委教育工委领导、市纪委驻市教委纪检组领导多次对学院整改工作给予指导，提出指导性意见和建议。学院党委书记根据工作方案和巡视组、市纪委驻市教委纪检组的工作要求，逐一向有整改任务的部门负责人交办整改任务，明确整改内容，强调整改要求，确保事事有人抓、件件有着落，推动整改工作扎实有力开展。
    二、整改工作落实情况
    （一）关于落实全面从严治党责任不够到位方面的问题
    1.对“学院党委和纪委在落实全面从严治党责任方面认识不够深刻”问题的整改
    一是明确责任主体和具体执行部门。学院党委切实担负起落实全面从严治党的主体责任，充分发挥党委在管党治党中的领导核心作用。学院组织人事处、纪委、宣传统战处等部门各负其责、密切配合，切实推动落实全面从严治党各项工作的实施。
    二是准确把握全面从严治党的内在要求。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以从严管党治党、体制机制创新为主线，严格落实党建主体责任、严明执守党风党纪、严肃构建党建思想文化为重点，为把学院建设成为优质高职院校提供强有力的思想基础和组织保障。
    三是强化理论武装。结合“两学一做”学习教育的要求，坚持党委中心组学习制度，坚持以基层党组织为学习单位，以加强党性修养、全面从严管党治党、讲求政治规矩、《中国共产党问责条例》等为主要学习内容，采取各种有效学习形式，提高学习质量，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
    四是加强学习组织和督导检查。学院宣传统战处结合“两学一做”学习教育，制定学习计划并组织实施。学院纪委根据工作安排，强化督导检查，确保了学习顺利、有效开展。
    2.对“管党治党失之以宽、失之以软”问题的整改
    一是制定了《关于落实全面从严治党，创新党建工作实施意见》，以从严管党治党、突出体制机制创新为主线，严格落实党建主体责任，严明执守党风党纪，严肃构建党建思想文化。
    二是学院党委切实担负起从严治党主体责任，党委书记认真履行第一责任人的职责，班子成员承担“一岗双责”，履行分管领域从严治党责任；学院纪委切实履行从严治党的监督职责，各党总支、直属支部落实专人负责党风廉政建设工作；各部门根据分工承担起直接责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
    三是加强政策制度学习教育，增强规矩意识。结合“两学一做”学习教育的要求，加强对党员领导干部的党规党纪和有关政策、制度、规定的学习教育。
    3.对“制度不够健全，措施不够具体，责任落实不够有力”问题的整改
    一是明确责任部门。在学院党委统一领导下，学院党政办公室、组织人事处、纪委等相关部门共同参与，负责相关制度的制订和修订完善工作。
    二是建立健全《党委会议议事规则》《院长办公会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，规范决策程序，进一步落实党委领导下的院长负责制。制定了《关于加强学院党委班子建设的实施意见》《关于加强基层党组织建设的实施意见》等相关制度规定。
    三是建立了各部门权力清单和负面清单、责任清单，明确自己该做什么、不该做什么、必须做什么，严格落实责任追究，做到违纪必究、执纪必严。
    4.对“对党员干部的日常管理不够到位，执行有关规定不够严格”问题的整改
    一是明确责任主体和具体执行部门。由学院党委统一领导，进一步强化学院党委抓党建的主业意识。由组织人事处、纪委、党政办公室、各党总支、各直属党支部等共同参与，进一步加强基层党组织建设，严格按照有关规定强化对党员干部的日常管理。
    二是制定了《关于加强基层党组织建设的实施意见》，修订完善《党建管理年度目标考核办法》，细化、量化考核目标，加强了对基层党组织的领导、监督和考核。
    三是合理调整基层支部党员，配齐配强各支部党务工作人员，加强党务工作知识培训，提升党务工作能力。
    四是加大对基层党组织“三会一课”开展情况、组织活动开展情况、组织生活制度落实情况等督促检查工作，协助解决活动中的问题和困难。
    五是推进基层党组织建立党员服务站、设立党员示范岗，真正发挥基层党组织在学院教学、科研、管理工作的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
    六是推行各党总支（直属党支部）党员活动“精品”评选和“评优评先”表彰，推动学院党员活动的开展生动活泼、健康有序。
    七是制定《基层党组织书记定期工作会实施方案》，推行由学院党委书记主持，各基层党组织书记定期汇报党建工作情况制度，根据汇报中的问题、经验、亮点开展讨论，推进了党建工作。
    5.对“监督执纪问责乏力”问题的整改：
    一是认真学习党风廉政建设和反腐败工作的相关文件、会议精神，把思想和行动统一到上级部署要求上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，开创学院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
    二是按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》的要求，建立健全规章制度，制定了《干部问责办法（试行）》和《给予违纪党员纪律处分和恢复党员权利工作程序》，使执纪问责有章可循。
    三是纪委认真按照“三转”要求，围绕中心，聚集主业，纪委书记只分工负责党风廉政建设工作，强化监督执纪问责。严格执行党的各项纪律，从严从实监督党员干部，及时发现、查纠突出问题，确保政令畅通，防治纪律松弛、组织涣散等现象。严肃查处腐败问题，坚决查处党员干部贪污腐化、失职渎职等违纪违法案件，对不守纪律不讲规矩的问题进行严肃追责，实践好“四种形态”，切实把纪律挺在前面。
    （二）关于有的工程项目管理不够规范、容易滋生腐败方面的问题
    1.对“有的工程建设项目未按规定招投标”问题的整改
    一是进行责任追究。直接责任人已受到法律严惩，建议对负有主要领导责任、重要领导责任的人员进行追责。
    二是调整招投标采购工作领导小组。
    三是根据法律法规修订完善《学院招标管理办法》，对应该进行公开招标的项目严格按招标管理办法进行招标。
    四是加强项目过程管理。严格按照建设管理程序，加强建设项目前期工作，尽量减少设计变更和设计增项，控制工程造价。一旦发生设计变更，须重新复核概算。
    五是概算控制和计算专业化。由监察审计处和财务处负责组织实施学院所有项目的预算或概算，防止超概算现象发生。
    2.对“有的附属工程建设项目无概算直接发包给个人承建”问题的整改
    一是进行责任追究。直接责任人已受到法律严惩，建议对负有主要领导责任、重要领导责任的人员进行追责。
    二是强化概算管理。今后所有基建维修项目均要进行预算或概算，由监察审计处和财务处负责组织实施。
    三是按照《学院招标管理办法》，对应该进行公开招标的项目进行招标。招标工作由招标办公室组织，监审处和财务处负责监督，确保公开、公正、公平竞争。
    四是加强合同管理。今后学院签订的所有经济合同，必须严格执行《学院合同（协议）管理办法》的规定，强化合同管理控制，严格执行合同。
    3.对“有的工程项目未按合同约定支付工程款和税费”问题的整改
    一是进行责任追究。对直接责任进行诫勉谈话，建议对负有主要领导责任、重要领导责任的人员进行追责。
    二是严格遵守国家财经法规和纪律，建立健全财务制度，规范学院付款业务流程和各种协议和合同的签署，学院所有对外经济活动，均须在业务开展之前按规定签订合同。
    三是在支付工程款项时，必须将领导审批报告原件和合同原件作为《业务处理申请单》的附件，严格按照合同条款的约定支付工程款。
    四是合理调度和安排学院资金，保障学院建设的工程款项按时、足额支付。
    （三）关于物资采购执行有关规定不够严格，存在廉洁风险方面的问题
    1.对“有的项目未按规定的采购方式执行”问题的整改
    一是进行责任追究。直接责任人已受到法律严惩，建议对负有主要领导责任、重要领导责任的人员进行追责。
    二是修订完善《学院采购管理办法》《集中采购程序》，进一步明确公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式的适用条件，做到有章可循。
    三是加强教育，要求相关管理人员严格执行有关规定，公开、公平、公正地采购物资，杜绝不按规定的采购方式执行的现象。
    2.对“有的采购项目违规续签合同”问题的整改
    一是进行责任追究。直接责任人已受到法律严惩，建议对负有主要领导责任、重要领导责任的人员进行追责。
    二是修订完善《学院采购管理办法》《集中采购程序》，对续签采购合同等作出明确规范，做到有章可循。
    三是加强教育，要求相关管理人员认真学习国家、重庆市有关规定和学院《采购管理办法》等制度并严格执行，在今后的采购工作中要求相关管理人员严格执行有关规定，公开、公平、公正地采购物资，杜绝采购项目违规续签合同的现象。
    （四）关于对有的违纪违规问题责任追究不够严格方面的问题
    巡视反馈意见指出：学院对有的违纪违规问题责任追究不够严格，针对存在的对违纪违规问题只追究了当事人的责任，未对有关管理人员是否存在失职渎职进行调查处理。针对这一问题，我们从以下四个方面进行了整改：
    一是进行责任追究。（1）学院一职员将收取的物资采购招投标质保金个人私存，直接责任人已受到政纪处分，负有主要领导责任的人员已受到法律严惩，建议对负有重要领导责任的人员进行追责。（2）学院一职员与他人私分食堂饭卡出售款，私存学院门面租金、挪用公款，直接责任人已受到政纪处分，负有主要领导责任的人员已受到法律严惩，建议对负有重要领导责任的人员进行追责。（3）对学生高坠死亡事故，负有主要领导责任的人员已受到法律严惩，学院决定对基建后勤处有关人员进行追责。（4）对市教委对学院2013年预算执行及其他财务收支情况审计提出的5个方面的问题，负有渎职责任的人员已受到法律严惩，学院决定对负有失职责任的人员进行追责，建议对负有主要领导责任、重要领导责任的人员进行追责。
    二是学院党委认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，切实担负起主体责任，党委书记认真履行第一责任人的职责，班子成员承担“一岗双责”，履行分管领域从严治党责任，各部门根据分工承担起直接责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    三是针对违纪违规问题责任追究不够严格的问题，制定了《学院领导干部问责办法（试行）》，针对党员纪律处分流程有瑕疵的问题，制定了《给予违纪党员纪律处分和恢复党员权利工作程序》，使学院责任追究有章可循，进而做到违纪违规必究。
    四是加大制度执行和权力运行的监督检查力度，一旦发生违纪违规问题，既追究当事人的责任，也追究有关管理人员的失职渎职责任，使党员干部特别是领导干部明责知责、履责尽责、考责问责。
    （五）关于执行干部选拔任用有关规定不够严格方面的问题
    巡视反馈意见中指出我院“干部选拔任用提名不够规范”“干部选拔任用较为随意”“干部任用考察材料撰写简单，任前公示信息不够完整，选用工作记实档案不够完善”等问题。针对上述问题，我们从以下五个方面进行了整改：
    一是进行责任追究。建议对负有领导负责的人员进行追责，对有关工作人员进行批评教育。
    二是强化组织领导。明确了学院干部选拔任用工作由学院党委统一领导，组织人事处、纪委等有关部门参与执行。
    三是认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等文件精神，准确把握政策规定。
    四是修订完善了《处级中层领导干部选拔任用工作实施办法》《处科级领导干部选拔任用工作实施办法》等相关制度，学院干部选拔任用工作做到了有章可循。
    五是严格按规定选任用人，强化干部选任的全过程规范运行和“过程管理”，重点把握推荐提名、考察酝酿和讨论决定关口，坚持主要领导每位末位发言表态，规范撰写考察材料简单，完整发布公示信息，完善选用工作记实档案，主动征求纪委意见，广泛听取师生员工意见，提高了选任用人透明度和公信度。
    （六）关于学院党委班子成员未按有关规定足额交纳党费方面的问题
巡视反馈意见中指出学院“存在党费计算基数不准确、未足额交纳党费的问题”。针对这一问题，我们从以下三个方面进行了整改：
    一是组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）等文件精神，准确把握精神实质。
    二是对学院党委班子成员和其他党员2016年的党费计算基数进行重新统计，按照规定比例重新计算，并按重新计算的党费收缴标准及时足额收取、上缴。
    三是对2008年到2015年学院全体党员的党费应交、已交情况进行全面清理，并将清理情况上报给了上级组织，将根据上级组织的意见做相应的处理。
    （七）对巡视组关于英语教材使用问题线索的处理
    2016年4月底，学院纪委收到市委第六巡视组转来的关于英语教材使用的问题线索。学院党委责成学院纪委认真进行了调查。
    经查，基础教学部英语教研室主任自2012年以来，订阅英语教材数量较多，更换较频繁，但不存在经济问题。学院党委根据纪委调查结论及处理建议，责成该同志辞去英语教研室主任职务，英语教研室重新选举教研室主任。经全体英语教师推荐，英语教研室重新选举了教研室主任。
    三、抓好持续整改工作
    经过两个多月的集中整改，我院整改工作取得了阶段性成果，但与市委、市委教育工委的要求，与师生员工的期待还存在一定差距。下一步，我院将认真落实全面从严治党责任，按照市委巡视办的要求，狠抓持续整改，巩固巡视整改成果，推动学院各项事业又好又快发展，争创特色鲜明的优质高职院校。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
    联系电话：023-72806332
    邮政信箱：拉斯维加斯lswjs0567纪委办公室
    邮政编码：408000
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    中共拉斯维加斯lswjs0567委员会
    2016年10月14日

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